按照自然资源部《关于印发土地征收成片开发标准的通知》有关要求，经省政府同意，现将《陕西省土地征收成片开发标准细则》印发你们，请遵照执行。
第一条为了规范全省土地征收成片开发工作，严格保护耕地，加强土地征收管理，有序推进成片开发工作，保障全省经济社会持续健康发展用地，切实维护被征地农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律和法规和《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规﹝2023﹞7号）等有关法律法规要求，结合我省实际，制定本细则。
第三条本细则所指成片开发，是指在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，由县级以上地方人民政府组织的对一些范围的土地进行的综合性开发建设活动。
第四条成片开发应当坚持新发展理念，以人民为中心，正确地处理开发与保护的关系，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进地方经济社会高质量发展。
第五条县（市、区）人民政府是成片开发的责任主体，负责本行政区成片开发的方案编制、申报和实施。
省级（含）以上开发区（含新区、高新区、经开区等）管委会，经上一级人民政府授权或委托具有行政和社会管理职能的，可参照县（市、区）人民政府职责，负责本开发区成片开发的方案编制、上报和实施，并按照程序报上一级地方人民政府审核。其他开发区按行政区划统一开展成片开发工作。
市级人民政府负责辖区内成片开发工作的组织协调和监督管理，并对下辖各县（市、区）人民政府报送的成片开发方案进行实质性审查，审核检查通过后报省人民政府审批。
第六条县（市、区）、开发区自然资源主管部门在县（市、区）人民政府（开发区管委会）的领导下，负责成片开发方案的编制、组织和管理工作，组织听取被征地农民和有关方面的意见，编制完成后报县（市、区）人民政府（开发区管委会）。
市级自然资源主管部门在市级人民政府的领导下，负责对县（市、区）人民政府送审的成片开发方案进行审核，审核通过后报市级人民政府。
省自然资源主管部门在省人民政府的领导下，制定全省成片开发的政策规定和技术标准，组织实施并监督检查全省的成片开发工作，对市级送审的成片开发方案进行审核检查，审核检查通过后报省人民政府审批。
第七条成片开发应当符合县（市、区）人民政府（开发区）国民经济与社会持续健康发展规划、国土空间规划。
第八条县（市、区）、开发区自然资源主管部门依据当地国民经济与社会持续健康发展规划、国土空间规划及经济社会发展实际，编制成片开发方案，并纳入当地国民经济与社会持续健康发展年度计划。
成片开发区域应四至范围明确、界址点坐标清楚、土地权属明晰。相邻或相近的零星地块可就近纳入成片开发方案。不同成片开发方案的范围不得相互重叠。
依据国土空间规划确定的一个完整的成片开发方案范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的计划比例一般不低于40%。省级（含）以上开发区，公益用地比例可结合实际适当下调，但不能低于30%。
（二）成片开发范围内农村集体经济组织意见和集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的证明材料；
（四）成片开发方案符合国民经济与社会持续健康发展规划的证明材料，及纳入当地国民经济与社会持续健康发展年度计划的说明。
（一）成片开发范围的位置、征收区域、面积、基础设施条件、公共服务设施以及其他公益性用地等基本情况及土地利用现状分析情况；
第十一条成片开发方案应当充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经农村集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不可以申请成片开发。
第十二条编制成片开发方案时，应征求同级发展和改革、财政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、林业等有关部门的意见，并充分听取人大代表、政协委员和有关专家学者以及社会公众的意见。
（一）审核：市级自然资源主管部门受市级人民政府委托，组织对县（市、区）人民政府（开发区管委会）上报成片开发方案的合法性、科学性、必要性和可行性做全面审核。审核通过的，由市级人民政府报省人民政府，同时抄送省自然资源主管部门。
（二）审查：省自然资源主管部门按照省人民政府安排，对申请的成片开发方案进行审核检查。主要对内容完备、要件齐全的成片开发方案开展合规性审查。符合报批条件的，邀请人大代表、政协委员和土地、规划、经济、法律、环保、产业等相关方面的专家组成专家委员会，对成片开发方案的科学性、必要性和可行性进行论证。根据审查结果和论证结论出具审查报告，按程序报送省人民政府审批。不符合报批条件的，按照相关程序予以退件。
（二）县（市、区）区域内存在大量批而未供或者闲置土地，且2009年至成片开发前一年平均供地率低于70%的；
（四）已批准实施的成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划，或批准方案实施期已满但未完成征收任务的；
第十六条县（市、区）人民政府（开发区管委会）应对已批准的成片开发方案按程序进行备案，并按照成片开发方案确定的拟征收区域、时序安排组织实施。
第十七条成片开发方案经省政府批准后，应当严格按照确定的范围和时序计划组织实施。因当地国民经济与社会持续健康发展年度计划、国土空间规划调整或者不可抗力等因素导致没办法实施的，可按规定调整土地征收成片开发方案。成片开发方案涉及地块变化的，调整方案应报省人民政府批准；调整仅涉及实施进度安排的，调整方案应报省自然资源厅备案。
已实施征收的地块不得调出，调整后公益用地比例应符合第八条中相关规定。同一成片开发方案原则上只允许调整1次。
第十八条各级地方人民政府（开发区管委会）督促发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、林业等相关职能部门依据各自职责，协同做好成片开发相关工作，并加强对辖区内成片开发工作的监管，切实履职尽责。
（二）成片开发年度计划落实情况，包括成片开发方案的用地报批、土地征收等情况；
（三）成片开发工作合法合规情况，包括成片开发方案未经批准擅自开展土地征收行为、超范围开展土地征收等情况。
第二十条对存在违反相关规定的行为的，各级人民政府（开发区管委会）及相关行政主任部门按照职能分工，根据真实的情况依法进行通报、督办、责令限期整改，并严肃追究有关人员责任。对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条本细则自印发之日起30日后施行，有效期至2028年11月4日为止。《陕西省土地征收成片开发标准细则（试行）》（陕自然资规〔2022〕1号）同时废止。
天正顾问（集团）是由西安天正房地产资产评估顾问有限公司、西安天正信为智慧科技咨询有限公司等机构组成的评估、咨询、数智化专业平台。其前身为成立于1988年的西安市房地产价格评估事务所，是住建部首批二十家房地产一级评估机构之一。数十年的发展成就了天正顾问（集团）在评估、咨询等领域的行业地位和良好口碑。
天正顾问（集团）始终以客户的真实需求为导向，凭借丰厚底蕴、领先管理、优秀团队、开拓精神、创新思想、数智化，依托遍布全国及全省的合作及分支机构，致力于为客户提供发现价值、提升价值和创造价值的综合解决方案服务。
国家级：中国房地产估价师与房地产经纪人学会常务理事单位///中国资产评估协会会员///中国土地估价师与土地登记代理人协会会员///英国皇家特许测量师学会（RICS）会员。
省级：陕西省房地产业协会副会长单位///陕西省资产评估协会会员///陕西省土地估价师与土地登记代理人协会会员///陕西省工程咨询协会会员///陕西省软件行业协会会员///陕西省测绘地理信息学会会员///香港测量师学会会员。
市级：西安市房地产评估协会副会长单位///西安市房地产行业协会常务理事单位///西安市房地产中介行业协会常务理事单位///西安市住房租赁行业协会理事单位///中估联行不动产估价联盟成员。
0$陕西省自然资源厅关于印发《陕西省土地征收成片开发标准细则》的通知$pages/news/detail/detail?city=bj&channelId=03&newsId=51581792&zxtype=fcq